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　　2020年是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)史上最不平凡的一年。新冠疫情的暴發(fā)和防控導(dǎo)致中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的回落。經(jīng)過嚴(yán)格的疫情管控、行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)、出臺(tái)適度的一攬子規(guī)模化宏觀刺激政策等舉措，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，開始走向穩(wěn)定復(fù)蘇的軌道。

　　一、宏觀環(huán)境：2020年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

　　全國(guó)31個(gè)省區(qū)市均發(fā)布了2020年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，除受疫情沖擊最重的湖北省外，其余省份均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。西部地區(qū)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

　　1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期

　　2020年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)2.3%，經(jīng)濟(jì)總量突破百萬億元，全年主要指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。

　　(1)從經(jīng)濟(jì)總量看，東部省份復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，廣東、江蘇、山東位列前三。廣東省經(jīng)濟(jì)總量超11萬億元，連續(xù)32年居全國(guó)首位;江蘇省生產(chǎn)總值歷史性突破10萬億元大關(guān)，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階;山東省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值73129億元。除粵蘇魯外，GDP總量超過5萬億元的省份還有浙江和河南。超過4萬億元的省份共有9個(gè)，除上述5省外，還有四川、福建、湖北和湖南。

　　(2)從經(jīng)濟(jì)增速看，除湖北外其余省份均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，20個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國(guó)，其中19個(gè)省份同比增速超過3%，增速前三均在西部地區(qū)。西藏增速居首，同比增長(zhǎng)7.8%。貴州緊隨其后，同比增長(zhǎng)4.5%。云南同比增長(zhǎng)4%。

　　(3)分地區(qū)看，在東部地區(qū)，河北增速領(lǐng)先，比上年增長(zhǎng)3.9%。江蘇同比增長(zhǎng)3.7%，山東、浙江同比增速均為3.6%，海南、福建分別同比增長(zhǎng)3.5%、3.3%。廣東同比增速與全國(guó)同步，達(dá)2.3%。上海、天津、北京同比增速慢于全國(guó)增速，分別為1.7%、1.5%、1.2%。

　　2.動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)

　　2020年，盡管受疫情沖擊，”新高””突破””提升”等依然成為各地經(jīng)濟(jì)年報(bào)熱詞，高質(zhì)量發(fā)展有新進(jìn)展。

　　(1)從供給端看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)改善。

　　山東省成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超萬億元的省份;四川省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總量突破5000億元，增速創(chuàng)近15年新高;山西省全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，較年初回升14.6個(gè)百分點(diǎn);江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(2)從投資看，投資增速穩(wěn)步回升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。湖南2020年全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.6%，5000萬元以上重大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)44.2%;重慶高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別比上年增長(zhǎng)23.4%和39.8%。

　　(3)從消費(fèi)看，消費(fèi)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。線上線下融合提速，網(wǎng)上購(gòu)物、直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)逆勢(shì)增長(zhǎng)。江西通訊器材類、可穿戴智能設(shè)備商品零售額分別增長(zhǎng)50.0%、95.5%。海南限額以上單位商品零售中，汽車類零售額增長(zhǎng)22.0%，化妝品類增長(zhǎng)132.9%，金銀珠寶類增長(zhǎng)102.8%，通訊器材類增長(zhǎng)11.0%。

　　(4)從進(jìn)出口看，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。浙江、安徽、江西、重慶等省份外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)新高。浙江省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口占全國(guó)的份額分別比上年分別提升0.7個(gè)、0.6個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出新高;安徽省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值5406.4億元，比2019年增長(zhǎng)14.1%;重慶市進(jìn)出口總值6513.4億元，同比增長(zhǎng)12.5%，筆記本電腦出口值創(chuàng)新高。山東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口138.3億元，增長(zhǎng)366.2%。

　　2020年，各地危中尋機(jī)、變中育新，新興動(dòng)能表現(xiàn)活躍。北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為25.6%和24.8%，均比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13.0%。安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，創(chuàng)2017年以來最高水平。甘肅全年十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增速比地區(qū)生產(chǎn)總值高1.9個(gè)百分點(diǎn)，新能源利用率達(dá)95%以上。

　　3.民生福祉不斷改善

　　2020年以來，一系列政策措施出臺(tái)，扎實(shí)做好”六穩(wěn)”工作，落實(shí)”六保”任務(wù)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，助力保障和改善基本民生，政策持續(xù)發(fā)力取得明顯成效。

　　(1)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。北京市先后制定出臺(tái)”免減緩、返補(bǔ)保”等30余項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，累計(jì)為企業(yè)減免社保費(fèi)1423億元。江蘇省一般公共預(yù)算支出中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)25.9%，增速比上年加快18.3個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.47萬人，完成年計(jì)劃的149.9%。

　　(2)居民收入穩(wěn)步增加。貴州出臺(tái)多項(xiàng)政策措施促進(jìn)農(nóng)民工返崗就業(yè)、吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)，全體居民工資性收入增長(zhǎng)7.2%，對(duì)人均可支配收入的貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%。上海市推出一系列民生保障有力措施，居民轉(zhuǎn)移性收入保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，對(duì)全年可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)六成左右。浙江省城鄉(xiāng)居民收入比為1.96，比上年縮小0.05，連續(xù)8年呈縮小態(tài)勢(shì)，自1993年以來首次降至2以內(nèi)。

　　(3)市場(chǎng)主體活力持續(xù)增長(zhǎng)。浙江省在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)803.2萬個(gè)，企業(yè)282.0萬家，分別比上年增長(zhǎng)10.9%和11.2%。貴州省市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)346.76萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)13.0%，特別是新建投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)314家，比2019年還多93家。

　　二、趨勢(shì)展望：2021年宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷

　　隨著”十四五”規(guī)劃的開啟，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，應(yīng)對(duì)疫情沖擊的逆周期調(diào)節(jié)政策也將逐步回歸常態(tài)。預(yù)計(jì)2021年宏觀政策將是”緊信用、穩(wěn)貨幣、寬財(cái)政”的組合。

　　1.緊信用

　　(1)2020年企業(yè)信貸增長(zhǎng)較多，且期限偏短，加上許多小微企業(yè)延期還本付息。2021年這部分企業(yè)貸款都面臨還本付息的壓力，或出現(xiàn)內(nèi)生性”緊信用”。

　　(2)2020年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速下行及信貸增多，宏觀杠桿率出現(xiàn)明顯上行，2021年為穩(wěn)定宏觀杠桿率需要控制信用擴(kuò)張;接著是隨著經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，貨幣政策寬松不再加碼，本身也會(huì)有”緊信用”的效果。

　　(3)樓市”三道紅線”及信用債違約事件等會(huì)使得整個(gè)融資環(huán)境趨于謹(jǐn)慎。

　　表1：樓市”三道紅線”三道紅線嚴(yán)控房企融資標(biāo)準(zhǔn)

　　預(yù)計(jì)2021年信貸和社融增速都會(huì)從2020年的13%左右回落至11%左右。

　　2.穩(wěn)貨幣

　　從貨幣供給的信貸、財(cái)政赤字、外匯占款三個(gè)渠道看，2021年M2增速可能都面臨放緩壓力。預(yù)計(jì)2021年M2增速將從2020年的10.5%左右回落至9%左右。但為了維持市場(chǎng)流動(dòng)性的合理充裕，預(yù)計(jì)央行仍會(huì)通過公開市場(chǎng)操作投放流動(dòng)性。2021年全面降準(zhǔn)降息的概率都不大，但不排除仍有定向降準(zhǔn)投放流動(dòng)性定向支持中小微企業(yè)及制造業(yè)的可能性。

　　3.寬財(cái)政

　　2021年的財(cái)政政策相比2020年，估計(jì)不會(huì)再有特別國(guó)債的發(fā)行，赤字率應(yīng)該也會(huì)從3.6%以上回歸至3%左右，地方專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模也會(huì)有所縮量。但因?yàn)?021年是”十四五”規(guī)劃的元年，許多”十四五”時(shí)期的重大項(xiàng)目可能需要開工建設(shè)，財(cái)政支出必須保持一定力度。

　　4.新布局

　　“兩新一重”建設(shè)分別是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。

　　三、機(jī)遇挑戰(zhàn)：2021宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑業(yè)的影響分析

　　(一)建筑業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

　　1.城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來建筑市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)

　　中國(guó)城鎮(zhèn)化率為60.6%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%平均水平，中國(guó)還有很大空間，城鎮(zhèn)化的人口將更多聚集到城市群都市圈。

　　初步預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)71%時(shí)，新增2億城鎮(zhèn)人口的80%將集中在19+2個(gè)城市群(東部地區(qū)的珠三角粵港澳大灣區(qū)城市群、海峽西岸城市群、長(zhǎng)三角城市群、山東半島城市群和京津冀城市群，中部地區(qū)的長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群和山西晉中城市群，西部地區(qū)的成渝城市群、北部灣城市群、黔中城市群、滇中城市群、關(guān)中平原城市群、蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群和天山北坡城市群，以及東北地區(qū)的遼中南城市群和哈長(zhǎng)城市群);60%將在長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等8個(gè)城市群(北部灣城市群、天山北坡城市群、呼包鄂榆城市群、滇中城市群、黔中城市群、蘭西城市群、晉中城市群和寧夏沿黃城市群)。

　　未來城市群地區(qū)的軌道交通、城際鐵路、教育、醫(yī)療、5G等基礎(chǔ)設(shè)施將面臨嚴(yán)重短缺和快速增長(zhǎng)。

　　表2：我國(guó)21個(gè)城市群整體四個(gè)梯隊(duì)及特點(diǎn)

　　2.建筑業(yè)面臨區(qū)域性市場(chǎng)新機(jī)遇

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出：完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，完善雄安新區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、東北振興發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　3.西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施將是重點(diǎn)投資領(lǐng)域

　　中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，要求強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展。提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平，推動(dòng)綠色集約發(fā)展。加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。積極參與和融入”一帶一路”建設(shè)，要求強(qiáng)化開放大通道建設(shè)。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。穩(wěn)步開展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。大力推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理等。

　　(二)建筑業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

　　傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展將成為建筑業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)。

　　1.傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施仍將是重點(diǎn)投資領(lǐng)域

　　在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，優(yōu)先采用建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交(BOOT)、設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交(DBFOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)等方式。存量項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用改建-運(yùn)營(yíng)-移交(ROT)方式。同時(shí)，各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索、大膽創(chuàng)新，靈活運(yùn)用多種方式，切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。

　　表3：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施7大細(xì)分領(lǐng)域及應(yīng)用

　　2.國(guó)家積極推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)。

　　表4：”新基建”7大細(xì)分領(lǐng)域及應(yīng)用

　　(三)建筑業(yè)發(fā)展的新模式

　　當(dāng)前建筑業(yè)多種開發(fā)模式逐步明顯，為建筑業(yè)市場(chǎng)開發(fā)途徑提供了保障。

　　1.規(guī)范政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式

　　我國(guó)PPP模式的在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，已經(jīng)成為重要方式。根據(jù)財(cái)政部PPP中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年2月2日，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目9991個(gè)、投資額153717萬億元;累計(jì)落地項(xiàng)目7159個(gè)，落地率71.65%。當(dāng)然，PPP項(xiàng)目在不同進(jìn)展階段也存在不同的問題，甚至項(xiàng)目籌資融資難、執(zhí)行落地難、退庫(kù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，帶來一定的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。PPP項(xiàng)目需要研究出現(xiàn)的問題，探討解決問題的途徑，需要在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

　　2.逐步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs模式嘗試

　　《中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》發(fā)布，規(guī)定了產(chǎn)品定義與結(jié)構(gòu)、管理人與托管人等機(jī)構(gòu)主體的專業(yè)勝任要求、基金份額發(fā)售方式、基金投資管理與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。有望改變傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融資方式，既能有效盤活存量資產(chǎn)，形成良性投資循環(huán)，提升直接融資比重，降低企業(yè)杠桿率;又能拓展新的投資領(lǐng)域，使投資者配置基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)成為可能，為居民提升財(cái)產(chǎn)性收入提供高質(zhì)量的大類資產(chǎn)。明確具體交易機(jī)制、捋順各方主體關(guān)系、釋放政策紅利，并注重培育真正具有價(jià)值的底層資產(chǎn)，使投資者、地方政府、社會(huì)資本方共享改革紅利，從而真正做到盤活存量、帶動(dòng)增量。

　　3.建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新”變異”路徑

　　建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑施工企業(yè)是一種企業(yè)業(yè)態(tài)，到底應(yīng)當(dāng)稱之為“建筑業(yè)+”還是“建筑施工+”，或是”建筑施工企業(yè)+”?同時(shí)這個(gè)“+”到底是純加法的加，還是包括”嫁接””鏈接””融合””聯(lián)合”等內(nèi)涵?(有待商榷)

　　1)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)取代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”建筑業(yè)+”贏未來

　　傳統(tǒng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，能夠拉動(dòng)很多行業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用，拉動(dòng)就業(yè)與稅收，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)涉及行業(yè)涵蓋金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)商、設(shè)計(jì)方、總包方、分包方、設(shè)備商、勞務(wù)公司、監(jiān)理方、建材生產(chǎn)供應(yīng)商(含裝飾裝修材料)等，這些行業(yè)都是建筑業(yè)可以上下游延伸和融合的對(duì)象。在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面，一是向上游延伸，即向建設(shè)項(xiàng)目的投融資端靠攏，集合資源，參與項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)，并注重運(yùn)用金融工具，實(shí)現(xiàn)投資、融資、建設(shè)一體化。二是向下游延伸，即向建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)靠攏，使建設(shè)資金回籠與運(yùn)營(yíng)效果綁定，深耕多個(gè)領(lǐng)域，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(1)建筑施工企業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng) + 建筑業(yè)(整合完善數(shù)字建造或數(shù)字建筑)。

　　(2)建筑施工企業(yè) + 全過程工程咨詢。勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切動(dòng)力。

　　(3)建筑施工企業(yè) + 投資、運(yùn)營(yíng)(也就是PPP)。建筑施工企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)協(xié)助政府謀劃包裝項(xiàng)目、梳理篩選項(xiàng)目，提前與金融機(jī)構(gòu)溝通，整合資源，爭(zhēng)取拿到合規(guī)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　(4) 建筑施工企業(yè) + 金融(保理、融資租賃、基金、融資擔(dān)保等)。建筑施工企業(yè)面臨生存與發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，建筑施工企業(yè)應(yīng)順應(yīng)大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。

　　(5)建筑施工企業(yè) + 科技(新材料、新技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化)。可同生產(chǎn)材料、設(shè)備的科技型企業(yè)合資合作，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)版圖增加新的營(yíng)收板塊。

　　(6)建筑施工企業(yè) + 城市或園區(qū)運(yùn)營(yíng)(城市運(yùn)營(yíng)商)。提供“謀劃、策劃、籌劃、規(guī)劃、計(jì)劃、比劃”的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理“六劃”綜合思維模式和設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的一體化服務(wù)體系。

　　(7)建筑施工企業(yè) + 設(shè)計(jì)、采購(gòu)(工程總承包)。有實(shí)力的施工企業(yè)積極與設(shè)計(jì)院股權(quán)改革或申請(qǐng)資質(zhì)，向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型或?qū)I(yè)工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　(8)建筑施工企業(yè) + 房地產(chǎn)。政府在財(cái)力緊張的情況下，地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、要出政績(jī)、要搞建設(shè)，給地方建筑施工企業(yè)拋出橄欖枝，施工企業(yè)不妨和有實(shí)力的開發(fā)商合作聯(lián)合開發(fā)。

　　(9)建筑施工企業(yè) + 裝配式(建筑產(chǎn)業(yè)化)。裝配式建筑在進(jìn)度、質(zhì)量、效率、環(huán)保等方面，較傳統(tǒng)建筑方式有明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　(10)建筑施工企業(yè) + 設(shè)備租賃。建筑施工企業(yè)一方面有對(duì)物資采購(gòu)和租賃的自身需求，一方面又可以將其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

　　此外，有些建筑施工企業(yè)也在向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、水利領(lǐng)域、地質(zhì)災(zāi)害防治、養(yǎng)老、海外(國(guó)際工程)、供應(yīng)鏈金融、土地整理等領(lǐng)域進(jìn)軍，我國(guó)建筑業(yè)必然要邁上數(shù)字化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展道路，只有積極融入產(chǎn)業(yè)鏈延伸、跨界整合中，才能打造產(chǎn)業(yè)縱深服務(wù)體系和產(chǎn)品構(gòu)架體系，贏得廣闊的發(fā)展空間。

　　2)橫向聯(lián)合、跨界整合，做強(qiáng)做大建筑施工企業(yè)創(chuàng)新模式

　　近年來，建筑行業(yè)甲乙方的角色越來越模糊，建筑施工企業(yè)與政府角色不同、思維有別，但是為實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)、同一愿景，可緊跟國(guó)家政策，學(xué)會(huì)換位思考，服務(wù)地方政府，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　(1)建筑施工企業(yè) + 專項(xiàng)債。建筑施工企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同協(xié)助政府謀劃、策劃、包裝符合專項(xiàng)債發(fā)行范圍和政策要求的項(xiàng)目。

　　(2)建筑施工企業(yè) + 鄉(xiāng)村振興。建筑施工企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，將生存和發(fā)展空間由城市逐步向廣大鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，在鄉(xiāng)村振興的大潮中搶占先機(jī)、占領(lǐng)制高點(diǎn)。

　　(3)建筑施工企業(yè) + 相關(guān)機(jī)構(gòu)。建筑施工企業(yè)以乙方視角和甲方思維，協(xié)助地方政府推薦優(yōu)秀的咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資源等，同時(shí)與設(shè)計(jì)、施工、咨詢、產(chǎn)業(yè)、投資運(yùn)營(yíng)及金融機(jī)構(gòu)形成深度合作聯(lián)盟，給政府提供一攬子解決綜合方案。

　　(4)央企、國(guó)企 + 民企混改。目前，“央企+民企”、“國(guó)企+民企”、混改的現(xiàn)象非常突出。

　　綜合服務(wù)型建筑施工企業(yè)蓬勃興起、聯(lián)合發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來。未來對(duì)中國(guó)建筑業(yè)來說，將是一個(gè)格局發(fā)展、重塑的時(shí)代。建筑施工企業(yè)要順應(yīng)形勢(shì)、抱團(tuán)取暖、聯(lián)合發(fā)展，以更快的速度、 更強(qiáng)的行動(dòng)力來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

　　四、轉(zhuǎn)型升級(jí)：建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展建議

　　近年來,建筑業(yè)快速發(fā)展,建造能力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力不斷提升,但建筑業(yè)整體發(fā)展水平仍然不高,工程建設(shè)組織方式、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、監(jiān)管體制機(jī)制、建筑科技創(chuàng)新等方面還存在很多不足。

　　1.營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　規(guī)范保證金管理,嚴(yán)禁新設(shè)保證金,建筑領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)各類保函和工程保證保險(xiǎn)替代保證金。工程項(xiàng)目竣工前,已繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。推行施工過程結(jié)算制,加強(qiáng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理,強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保。加大對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。規(guī)范建設(shè)單位履約,嚴(yán)格合同履約監(jiān)管,未按合同約定完成工程款結(jié)算的,工程不得交付使用,有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記,并將惡意拖欠工程款記入信用記錄,實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。建立建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度,采取”政策直通車””服務(wù)專員””一對(duì)一”等形式送政策上門。

　　2.深化建筑業(yè)”放管服”改革

　　加強(qiáng)對(duì)已下放權(quán)限事中事后監(jiān)管,探索開展部分建筑施工企業(yè)“承諾在先、管理動(dòng)態(tài)核查”審批試點(diǎn)。優(yōu)化規(guī)范企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證審批流程,制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法。精簡(jiǎn)注冊(cè)人員認(rèn)證環(huán)節(jié),新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)可同時(shí)申請(qǐng)資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可證,可提前申請(qǐng)”三類人員”(建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員)和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。工程施工總承包特級(jí),勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)企業(yè),房地產(chǎn)一級(jí)企業(yè)等,積極支持在設(shè)立子(分)公司并申請(qǐng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。

　　3.幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)

　　加大對(duì)地方龍頭骨干企業(yè)扶持力度,定期評(píng)選建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)名錄,建筑施工企業(yè)”XX大品牌”,建筑施工企業(yè)XX強(qiáng),造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、工程總承包、建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用、全過程工程咨詢各XX強(qiáng),建筑裝飾裝修及裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)各XX強(qiáng)企業(yè)。加快國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)混合所有制改革,鼓勵(lì)與民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組。鼓勵(lì)各地成立建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝備制造、建材供應(yīng)、金融服務(wù)等聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。支持建筑業(yè)企業(yè)與央企和大型建筑施工企業(yè)建立聯(lián)合體,共同參與項(xiàng)目建設(shè),聯(lián)合體享受建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)相關(guān)政策。采用EPC(工程總承包)等模式投資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,同等條件下應(yīng)優(yōu)先對(duì)接建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體。

　　4.加強(qiáng)建筑業(yè)人才培養(yǎng)和用工制度改革

　　鼓勵(lì)建立職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)工程技術(shù)人員(含注冊(cè)人員)培養(yǎng),支持建筑業(yè)中高端人才引進(jìn)。工程技術(shù)人員取得工程領(lǐng)域不分級(jí)別或一級(jí)執(zhí)業(yè)資格的,可直接申報(bào)工程系列相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱,取得二級(jí)執(zhí)業(yè)資格的,可直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職稱。具備條件的總承包企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織按規(guī)定開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)以及職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作,加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)建設(shè),完善技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等多元評(píng)價(jià)體系,制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)。建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái),全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、銀行專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度,制定農(nóng)民工銀行卡”一卡通”政策,按照”誰用工誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)”原則健全工資支付保障制度。

　　5.推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)”走出去”發(fā)展

　　發(fā)揮工程企業(yè)在橋梁、隧道、公路、水利、能源、電力等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),抱團(tuán)出海,支持新型建筑材料等產(chǎn)品參加國(guó)外展會(huì)擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)設(shè)立境內(nèi)外營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái),為建筑業(yè)企業(yè)走出去提供服務(wù),完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流合作,提升標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　6.推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)

　　加快企業(yè)向工程總承包和全過程咨詢轉(zhuǎn)型,大力推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù),加快構(gòu)建相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文范本、計(jì)價(jià)依據(jù)、合同范本等配套支撐體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式開展全過程工程咨詢服務(wù),鼓勵(lì)咨詢單位與國(guó)內(nèi)外工程顧問公司合作。政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù);鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目采用工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。

　　7.加快裝配式建筑發(fā)展

　　加快推進(jìn)以鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑發(fā)展,對(duì)已取得國(guó)家級(jí)或省級(jí)裝配式建筑示范基地的生產(chǎn)企業(yè),積極幫助企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。各地對(duì)以劃撥方式供地的保障性住房應(yīng)明確全裝修成品住宅比例。政府投資公共建筑項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目投資審批環(huán)節(jié)增加裝配式建筑審查內(nèi)容。以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目,在供地方案中應(yīng)明確裝配式建筑相關(guān)要求。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系,對(duì)裝配式建筑部品部件實(shí)行駐廠監(jiān)造制度。建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機(jī)制,并將相關(guān)信息向社會(huì)公示。

　　8.加快綠色建筑發(fā)展

　　著力擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率,新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè);城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建大型公共建筑、國(guó)有投資為主公共建筑應(yīng)按照星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè);綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)、住宅小區(qū)中按照星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì);提高建筑產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),建立產(chǎn)品發(fā)布制度。加強(qiáng)和改進(jìn)綠色建筑管理工作,建立綠色建筑等級(jí)、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用、非傳統(tǒng)水源利用(含建筑中水利用)等綠色建筑控制性技術(shù)指標(biāo)源頭管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)綠色施工,規(guī)范和優(yōu)化綠色建筑實(shí)施階段管理程序,通過先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理,降低施工過程對(duì)環(huán)境的不利影響。

　　9.深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革

　　完善招標(biāo)人決策機(jī)制,落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán),簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序,開展評(píng)定分離制度試點(diǎn),實(shí)施分類監(jiān)管。完善公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共資源交易場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)等資源互聯(lián)共享,將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。民間投資的不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入平臺(tái)交易,出臺(tái)取消招標(biāo)備案后的監(jiān)管辦法。強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯,擴(kuò)大信用信息在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用,將企業(yè)信用評(píng)價(jià)狀況納入招標(biāo)條件,依托信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái),對(duì)失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制,對(duì)嚴(yán)重違法失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)禁入,明確招投標(biāo)中綜合評(píng)價(jià)法的信用評(píng)價(jià)權(quán)重控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)作出顯著貢獻(xiàn)的企業(yè),招投標(biāo)中給予信用評(píng)價(jià)加分。PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目通過招標(biāo)方式選定合作方依法能夠自行建設(shè)的,可不再進(jìn)行招標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)方案建筑創(chuàng)意的保護(hù),在評(píng)標(biāo)中突出建筑設(shè)計(jì)水平優(yōu)先評(píng)價(jià)導(dǎo)向,鼓勵(lì)將企業(yè)質(zhì)量安全情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審因素。

　　10.加快行業(yè)信息化建設(shè)

　　開展“智慧工地”創(chuàng)建,推進(jìn)建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)中的全過程集成應(yīng)用,推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用,提升建筑業(yè)信息化水平,努力實(shí)現(xiàn)建筑物全生命周期管理。深化建筑業(yè)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,優(yōu)化信息共享、發(fā)布,完善相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)電子證照,審批服務(wù)逐步實(shí)行電子化并聯(lián)審查、智能化審批和在線動(dòng)態(tài)核查。實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)理在線報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全在線評(píng)估、預(yù)警、管控與實(shí)地核查結(jié)合,實(shí)施差異化監(jiān)管。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),建立網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、跨部門的建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送系統(tǒng),開展建筑業(yè)大數(shù)據(jù)分析。

　　11.支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程

　　加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化,突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。加大重大裝備和數(shù)字化、智能化工程建設(shè)裝備研發(fā)力度,全面提升工程裝備技術(shù)水平。支持企業(yè)創(chuàng)新,推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,加強(qiáng)建筑業(yè)新技術(shù)和先進(jìn)工法推廣,支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入,符合條件的按規(guī)定實(shí)施稅費(fèi)減免,對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。出臺(tái)促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)、建筑裝飾裝修行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策,強(qiáng)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)值入統(tǒng)。

　　12.加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持

　　各級(jí)政府將建筑業(yè)納入到產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程,加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人的支持鼓勵(lì)力度。企業(yè)獲得”全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”“中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“省優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”“省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”等國(guó)家及省部級(jí)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)之一,或取得施工特級(jí)資質(zhì)、設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、監(jiān)理綜合資質(zhì)之一,產(chǎn)值、納稅達(dá)到區(qū)域前列的,鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)所在地政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。裝配式建筑優(yōu)先納入“省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”“省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”培育計(jì)劃并予加分。對(duì)總部設(shè)在本地且年產(chǎn)值超百億元的特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、甲級(jí)及以上監(jiān)理企業(yè)、綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)企業(yè)或央企、省外大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)在本地設(shè)立總部或成立子公司,優(yōu)先保障企業(yè)落戶所需的生產(chǎn)生活用地。對(duì)將總部遷入本地的施工總承包企業(yè),可按照本地招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金辦法予以獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先滿足企業(yè)用地、融資、人才保障等方面需求。

　　13.強(qiáng)化金融支持

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的保函、保理、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品。積極開展工程綜合保險(xiǎn)及工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn),推動(dòng)以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)等為主的投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、承包履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保和質(zhì)量保修擔(dān)保;主管部門和建設(shè)單位不得拒絕非現(xiàn)金方式提供的擔(dān)保,并在招標(biāo)文件中明確表述;推行工程履約“雙擔(dān)保”制度,招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。定期匯編發(fā)布國(guó)家、省及有關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼、基金、稅收政策,指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極申報(bào),爭(zhēng)取投融資支持。支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。鼓勵(lì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸續(xù)貸,不盲目抽貸壓貸。發(fā)展綠色金融,助推裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市、可再生能源、老舊小區(qū)改造、既有建筑升級(jí)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　14.強(qiáng)化建筑質(zhì)量安全監(jiān)管

　　加大對(duì)建筑工程質(zhì)量安全責(zé)任追究力度,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處曝光,強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,對(duì)存在證書掛靠等違法違規(guī)行為的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。企業(yè)須公開建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全信息,接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立建筑工程質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量安全訴求。完善建筑工程質(zhì)量安全投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制,明確工程質(zhì)量安全投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結(jié)時(shí)限等事項(xiàng),定期向社會(huì)通報(bào)建筑工程質(zhì)量安全投訴處理情況。嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度,加強(qiáng)超限高層建筑抗震、消防、節(jié)能等管理。推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度,結(jié)合各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)、工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明樣板工地創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施項(xiàng)目示范帶動(dòng)。落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任和參建責(zé)任主體(建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè))工程質(zhì)量終身責(zé)任制,突出建設(shè)單位首要責(zé)任。

　　15.強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管

　　持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng),加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”和”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查模式,強(qiáng)化建筑市場(chǎng)“打非治違”。建立全過程工程咨詢監(jiān)管制度,加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、人員資格動(dòng)態(tài)核查,依法處置“僵尸”企業(yè),依法清理“掛證”人員。完善建筑行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人公共信用信息記錄。及時(shí)公示相關(guān)市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息,并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。制定建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度,對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。加快推進(jìn)信用承諾制度,修訂完善工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)辦法,將建設(shè)單位信用信息,工程質(zhì)量安全違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容納入監(jiān)管范圍,實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。

　　16.強(qiáng)化行業(yè)自律和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)健全行業(yè)及從業(yè)人員自律機(jī)制,積極開展相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究,規(guī)范行業(yè)秩序。做好行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),結(jié)合大數(shù)據(jù)分析,對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)主體狀況、經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、政策需求等開展統(tǒng)計(jì)分析和研究,定期發(fā)布建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告。

　　要深刻認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,健全工作機(jī)制、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)政策措施、突出重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)協(xié)同配合,確保各項(xiàng)工作部署落地落實(shí)。