2023年3月2日 南京 新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》釋義運(yùn)用 過程結(jié)算和國有投資項(xiàng)目與EPC項(xiàng)目全過程造價(jià)管控、結(jié)算審計(jì)、財(cái)政評(píng)審疑難問題解析
發(fā)布日期：2023-01-30 13:47:48 信息來源： 瀏覽次數(shù)：各有關(guān)單位：
為完善工程造價(jià)市場化形成機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合最新的法律、法規(guī)、行業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向更新，與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)平等、自愿、公平契約精神。關(guān)于發(fā)承包雙方定量價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的界定更為完善，更符合國際慣例，條款更趨具體、貼近實(shí)務(wù)。之前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算。各地也紛紛出臺(tái)配套意見。過程結(jié)算要求：邊施工邊簽訂過程結(jié)算文件，直接作為竣工結(jié)算的組成部分;先結(jié)算，后竣工;不結(jié)算，不備案。新版《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為推進(jìn)工程造價(jià)市場化、國際化改革提供了政策依據(jù)，對(duì)于專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)起到更好的引導(dǎo)作用。在“國家造價(jià)改革”背景下，工程造價(jià)有哪些改變?建設(shè)工程施工合同糾紛的計(jì)價(jià)與結(jié)算有哪些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題?如何確定工程造價(jià)?這都是在工程實(shí)踐中亟需掌握的重中之重。
工程總承包模式反映了市場專業(yè)化分工趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要求，并促進(jìn)建筑業(yè)改革不斷邁上新的臺(tái)階。住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》([2019]12號(hào))并于2020年3月1日正式施行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)，自2021年1月1日起執(zhí)行。
EPC設(shè)計(jì)變更、人工材料漲價(jià)、計(jì)價(jià)糾紛、工程款糾紛、結(jié)算審計(jì)與財(cái)政評(píng)審等等各類EPC項(xiàng)目造價(jià)問題嚴(yán)重困擾著各參建方，如何在造價(jià)層面予以防范?避免不必要的損失!以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理?EPC項(xiàng)目工程造價(jià)有哪些新特點(diǎn)?EPC合同糾紛的計(jì)價(jià)與結(jié)算審計(jì)有哪些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題?如何確定EPC項(xiàng)目造價(jià)?這都是在EPC工程實(shí)踐中亟需掌握的重中之重。
為實(shí)現(xiàn)各方合作共贏，我中心決定舉辦“新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》釋義運(yùn)用、過程結(jié)算和國有投資項(xiàng)目與EPC項(xiàng)目全過程造價(jià)管控、結(jié)算審計(jì)、財(cái)政評(píng)審疑難問題解析培訓(xùn)”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）修訂內(nèi)容及解析
1.刪除了“工程造價(jià)鑒定”、“合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付”兩章;
2.增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語;
3.調(diào)整了最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù);
4.修改了綜合單價(jià)構(gòu)成、計(jì)量計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、單價(jià)合同與總價(jià)合同的計(jì)價(jià)規(guī)則以及合同價(jià)格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容;
5.由強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn);
6.完善了清單計(jì)價(jià)中的計(jì)量計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn);
7.關(guān)于工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價(jià)格事項(xiàng)規(guī)定;
8.對(duì)于如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單錯(cuò)誤的相關(guān)規(guī)定更為具體;
9.發(fā)生工程數(shù)量較多(超過15%)時(shí)對(duì)應(yīng)單價(jià)的確定要求;
10.投標(biāo)異議，弱化行政監(jiān)管;
11.最高投標(biāo)限價(jià)復(fù)查;
12.確定總價(jià)合同中數(shù)量屬于承包人風(fēng)險(xiǎn);
13.明確了發(fā)生情勢(shì)變更事件應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款;
14.增加了投標(biāo)人復(fù)核招標(biāo)清單的程序;
15.總價(jià)合同招標(biāo)清單錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。
（二）新《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》下施工過程結(jié)算
1.施工過程結(jié)算周期劃分;
2.施工過程結(jié)算審核的時(shí)效性;
3.分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算;
4.不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算;
5.施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定對(duì)質(zhì)量合格工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià);
6.無爭議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算;
7.發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢單位編審施工過程結(jié)算;
8.施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接;
9.在施工過程結(jié)算活動(dòng)中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算問題;
10.變更、簽證、索賠等事項(xiàng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期過程結(jié)算;
11.對(duì)拖欠工程款以至引發(fā)拖欠工人工資的建設(shè)單位依法依規(guī)予以停工處理;
12.工程項(xiàng)目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過程結(jié)算;
13.政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位;
14.不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由;
15.竣工后對(duì)過程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審計(jì)。
（三）EPC項(xiàng)目招投標(biāo)問題
1.EPC工程總承包模式下，如何理解和定義工程變更和設(shè)計(jì)優(yōu)化?
2.EPC設(shè)計(jì)變更，以施工圖為準(zhǔn)，還是以初設(shè)圖為準(zhǔn);
3.EPC項(xiàng)目估算、概算、初設(shè)、施工圖，土建、設(shè)備采購由哪些部分批準(zhǔn)?
4.EPC項(xiàng)目五證辦理、樁基礎(chǔ)檢測，由哪方辦理，費(fèi)用誰出?
5.EPC優(yōu)化節(jié)省的費(fèi)用如何分配?如何控制降低質(zhì)量的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案?如何管控工期?
6.當(dāng)設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)供圖不及時(shí)、設(shè)代不到位、方案不合理、要求不合理等問題時(shí)，如何處理?
7.費(fèi)率中標(biāo)的總承包項(xiàng)目，其中達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的設(shè)備，是否需要公開招標(biāo)?
8.工程總承包，專業(yè)分包是否要進(jìn)行招投標(biāo)?
9.工程總承包，總包方分包是否要進(jìn)行招投標(biāo)?
10.工程總承包單位的資質(zhì)要求;
11.工程總承包人可以依約將設(shè)計(jì)或施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，在此階段的分包是否要進(jìn)行招投標(biāo)?
12.前期設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)可否參加工程總承包;
13.如果具有相應(yīng)資質(zhì)的施工或設(shè)計(jì)單位將工程或設(shè)計(jì)任務(wù)再進(jìn)行專業(yè)分包時(shí)，仍是否要進(jìn)行招投標(biāo)?
14.優(yōu)化調(diào)整中標(biāo)設(shè)計(jì)方案;
15.再發(fā)包與專業(yè)分包。
（四）EPC項(xiàng)目采購招標(biāo)問題
1.材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、詢價(jià)，采購價(jià)格指數(shù)PPI對(duì)認(rèn)價(jià)影響?
2.采保費(fèi)如何設(shè)置，包裝、裝貨、運(yùn)輸、接收、卸貨、存儲(chǔ)和保護(hù)費(fèi)用如何考慮?
3.采購方式稅率影響、邀標(biāo)采購條件?
4.甲供材料能不能作為合同取費(fèi)基數(shù)?
5.同一單位工程內(nèi)工程變更，單獨(dú)招標(biāo)，是否構(gòu)成肢解分包?
6.圖紙量少于招標(biāo)量，如何結(jié)算?按總價(jià)合同結(jié)算還是按實(shí)際完成的圖紙結(jié)算?
7.新定額發(fā)布后，主管部門未再針對(duì)原定額發(fā)布相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)或辦法，如何處理?
8.隱蔽驗(yàn)收資料與施工圖不一致，能否據(jù)實(shí)計(jì)算調(diào)整?
9.暫估價(jià)材料分多次招標(biāo)，不同次招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格差別很大，如何處理?
10.招標(biāo)范圍遠(yuǎn)大于施工圖預(yù)算的范圍，結(jié)算方式也未包含簽證變更及前期費(fèi)用，如何處理?
11.招標(biāo)清單漏項(xiàng)的專業(yè)工程暫估價(jià)費(fèi)用，應(yīng)該由哪一方來承擔(dān)?
12.招標(biāo)清單無品牌要求，投標(biāo)按普通品牌報(bào)價(jià)，后甲方指定了品牌，如何調(diào)差價(jià)?
13.招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人不對(duì)限額清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，限額清單的工程量為中標(biāo)人必須完成的基本工程量，且總價(jià)包干,中標(biāo)人承擔(dān)除按合同約定進(jìn)行調(diào)價(jià)外的一切風(fēng)險(xiǎn)，是否可行?
14.招標(biāo)文件是工程總承包，分別簽署施工合同與設(shè)計(jì)合同，如何處理?
15.主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)和品牌檔次，限額標(biāo)準(zhǔn)。
（五）EPC項(xiàng)目造價(jià)問題
1.EPC，審定預(yù)算清單，總價(jià)包干后，實(shí)際完成量高，如何處理?
2.EPC立項(xiàng)金額做錯(cuò)，或偏低問題?
3.EPC模式，邊施工邊深化施工圖，平行穿插的流水操作?
4.EPC模式，初設(shè)清單量，下浮率，定額，信息價(jià)，都固定?
5.EPC模式下，減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費(fèi)
6.EPC項(xiàng)目，對(duì)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件、圖紙和資料要求?
7.EPC項(xiàng)目出現(xiàn)不良或未預(yù)計(jì)到的場地條件及設(shè)計(jì)缺陷等風(fēng)險(xiǎn)?
8.按舊定額簽訂合同，按新定額結(jié)算，是否違背招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定?
9.初步設(shè)計(jì)不完善的條件下，就要以總包價(jià)簽訂總承包合同，存在工程量不清，價(jià)格不定的風(fēng)險(xiǎn)?
10.概算批復(fù)高于立項(xiàng)估算，結(jié)算超概算如何處理?
11.合同條款，與《工程總承包管理辦法》出現(xiàn)沖突，如何解決?
12.如何控制發(fā)包后對(duì)建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、材料設(shè)備品牌的變更?
13.設(shè)計(jì)施工一體化，采購深化一體化，樣品現(xiàn)場一體化，業(yè)主總包一體化，總包分包一體化;
14.設(shè)計(jì)文件、資料和圖紙與合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的優(yōu)先解釋順序;
15.信息價(jià)缺項(xiàng)的主要設(shè)備和材料的價(jià)格確認(rèn)。
（六）EPC項(xiàng)目合同價(jià)款問題
1.EPC，甲方變更，甲方調(diào)寬結(jié)算口徑，補(bǔ)充協(xié)議能否鎖定利潤?
2.EPC包干范圍內(nèi)，變更導(dǎo)致工程量變化后的合同價(jià)款如何調(diào)整?
3.EPC報(bào)預(yù)算，信息價(jià)哪期?
4.EPC概算清單限價(jià)問題?
5.EPC下浮率招標(biāo)，結(jié)算，提供招標(biāo)控制價(jià)清單，財(cái)評(píng)問題?
6.EPC項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)包干，管線遷移等由供電、水務(wù)、燃?xì)獾炔块T施工報(bào)價(jià)與費(fèi)用結(jié)算問題?
7.EPC暫估價(jià)，配合費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)，計(jì)取問題?
8.EPC總價(jià)包干，施工圖頂格設(shè)計(jì)問題?
9.設(shè)計(jì)因設(shè)備選型錯(cuò)誤，造成不能滿足《發(fā)包人要求》，如何處理?
10.施工圖審查期間，材料價(jià)格大幅上漲，如何處理?
11.施工許可證未辦理，施工方即進(jìn)場實(shí)施了少許前期工作，能否爭取降效費(fèi)?
12.是否可以按竣工圖進(jìn)行結(jié)算?
13.未列入暫估價(jià)的專業(yè)工程，乙方會(huì)上報(bào)遠(yuǎn)高于市場價(jià)的價(jià)格，甲方對(duì)于價(jià)格是否有權(quán)干涉?
14.信息價(jià)偏高，能否按市場價(jià)格進(jìn)行審定?
15.總包單位前期未提出疑問的費(fèi)用，如何處理?
（七）EPC項(xiàng)目疑難問題
1.按定額編制出來的結(jié)算價(jià)比投標(biāo)報(bào)價(jià)多，怎么合理處理相應(yīng)費(fèi)用?
2.部分確實(shí)發(fā)生的施工，造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)可否以施工量無法計(jì)量為由，而不予認(rèn)定相應(yīng)工程價(jià)款?
3.對(duì)于價(jià)款增加部分工程，應(yīng)如何處理才不違規(guī)?
4.概算中二類費(fèi)用，按項(xiàng)計(jì)費(fèi)與按定額計(jì)價(jià)，超出概算的費(fèi)用，如何處理?
5.工程量差異，概算價(jià)計(jì)算有誤，超出概算的費(fèi)用，如何處理?
6.甲方要求更換材料品牌，如何調(diào)整結(jié)算價(jià)?
7.甲方原因已超過兩年未開工，如何處理?
8.甲供材結(jié)算，預(yù)算報(bào)價(jià)的輔助材料費(fèi)能否扣減?
9.經(jīng)專家認(rèn)證的高支模方案增加的費(fèi)用是否可以按實(shí)計(jì)取?
10.據(jù)實(shí)結(jié)算，是按實(shí)際人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)做書面簽證，還是按信息價(jià)調(diào)整?
11.考慮施工難度，預(yù)算報(bào)價(jià)比定額高的費(fèi)用，如何處理?
12.模板和垂直運(yùn)輸費(fèi)等招標(biāo)清單的計(jì)量單位為項(xiàng)，能否據(jù)實(shí)結(jié)算?
13.總包合同約定勘察資料的準(zhǔn)確性和完整性由承包人自行復(fù)核，風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，如何應(yīng)對(duì)?
14.總承包服務(wù)費(fèi)未發(fā)生，預(yù)算包干費(fèi)按合同建筑面積計(jì)取是否妥當(dāng)?
15.總價(jià)合同要考慮總價(jià)對(duì)應(yīng)的范圍，如何處理?
（八）結(jié)算審計(jì)與財(cái)政評(píng)審
1.審計(jì)方能否修改預(yù)算單價(jià)和合同總價(jià)，是否違背EPC合同?
2.結(jié)算審計(jì)，能否依據(jù)乙方提供的發(fā)票審減?
3.包干紅線范圍內(nèi)，概算漏項(xiàng)，財(cái)評(píng)評(píng)審后，能否調(diào)概?
4.采用費(fèi)率下浮方式政府投資EPC工程總承包不可突破工程費(fèi)總價(jià)如何認(rèn)定，如過程中因材料、設(shè)備造價(jià)信息單價(jià)上漲等原因造成總價(jià)突破能否認(rèn)可?
5.地方政府紅頭文件要求結(jié)算不能超合同價(jià)10%問題?
6.概算編制方法，概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法適用條件?概算批復(fù)高于立項(xiàng)估算，結(jié)算超概算如何處理?EPC概算清單限價(jià)問題?EPC報(bào)預(yù)算，信息價(jià)哪期?
7.據(jù)實(shí)發(fā)生的現(xiàn)場未經(jīng)財(cái)評(píng)認(rèn)定可否結(jié)算?
8.立項(xiàng)金額做錯(cuò)，或偏低問題?
9.如采用費(fèi)率下浮方式政府投資EPC總承包項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審后的現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更、洽商問題，財(cái)評(píng)結(jié)果審計(jì)結(jié)算過程中什么作用
10.如果已經(jīng)按照造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)論，全部支付完了工程款項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)候又提出審減的意見，這種要怎么處理?是要把錢追回來么?如果追不回來了，經(jīng)辦人員要被追責(zé)么?
11.審定預(yù)算清單，總價(jià)包干后，實(shí)際完成量高，如何處理?
12.約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定?
13.暫估價(jià)，配合費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)，計(jì)取問題?
14.材料調(diào)價(jià)差的風(fēng)險(xiǎn)范圍?材料價(jià)差變化幅度的計(jì)算方式?調(diào)差材料的數(shù)量計(jì)算方式?價(jià)格調(diào)整方式?調(diào)差稅金計(jì)取方式?
15.政府投資EPC總承包項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審范圍外的貨物、設(shè)備、軟件的總包采購價(jià)格確定方式。
二、培訓(xùn)對(duì)象
建設(shè)行政主管部門、(房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)企業(yè)、工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心、工程造價(jià)、招標(biāo)代理等)總經(jīng)理、總造價(jià)顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項(xiàng)目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級(jí)管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等。
三、擬邀授課專家
劉雷，南京審計(jì)大學(xué)工程管理學(xué)院造價(jià)管理系(江蘇省公共工程審計(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)，副教授，博士。主要從事工程管理、EPC工程總承包等方面的研究。
四、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)
2023年3月2日-3月4日 南京市(2日?qǐng)?bào)到)
五、相關(guān)費(fèi)用
培訓(xùn)費(fèi)：3280元/人(含培訓(xùn)、資料、2日中餐、電子課件及增值稅發(fā)票等)，住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理;
優(yōu)惠機(jī)制：5人及以上2680元/人，10人及以上2380元/人;
企業(yè)內(nèi)訓(xùn)：根據(jù)建筑領(lǐng)域企業(yè)需求制定培訓(xùn)課程;
本次培訓(xùn)指定收款單位：
單位名稱：河南中培建信息咨詢中心有限公司
賬戶號(hào)碼：1718 0210 0920 0110 923
開戶銀行：中國工商銀行信陽分行營業(yè)部(行號(hào)：102515002109)
六、聯(lián)系方式
參加培訓(xùn)的學(xué)員請(qǐng)?zhí)崆?個(gè)工作日將報(bào)名回執(zhí)表通過微信、郵件等方式發(fā)送至?xí)?wù)組，會(huì)務(wù)組收到報(bào)名回執(zhí)表后下發(fā)報(bào)到通知，詳告具體地點(diǎn)、乘車路線、食宿及日程安排等有關(guān)事項(xiàng)。
報(bào)名聯(lián)系人：劉老師 18810808567(同微信)
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